屏西路现象背后的故事：管中窥豹 盘点五大矛盾

10多年前有动议，4年前启动建设程序，久拖2年没有任何实质性进展的南屏屏西路市政配套工程峰回路转。在市委、市政府高度关注，政府职能部门协调、跟进下，项目复工计划终于有了“眉目”。

市政府大张旗鼓，将一条“普通”市政道路放到“聚光灯”下，这在珠海建设史上并不多见。此举大有“管中窥豹”，透过个案获全貌的味道。看现象，找问题，裹挟屏西路的矛盾究竟有哪些？有此遭遇的其他市政项目不妨一以鉴之，防微杜渐。

矛盾1：民心项目市长难放心

从屏西路施工设计方案中可以看到，这是一条能够改变南屏当地社区命运的“民心之路”，同时也是打开工业科技园区第二通道，缓解珠海大道压力的“方便之路”。作为市政府力推的工程项目，没能如期完工，问题一开始就得以明确：出在政府部门的沟通协调上。市长对此忧心忡忡，严正批示要求查找原因，给市民一个交待。民心项目不能成市长放心的项目，问题值得掂量。

解决之道：想民众之所想，急发展之所急，市长一纸批语给职能部门敲响警钟，“不能再拖了，不然的话对不起老百姓。”值得称道的是，此后没有仅停留在批示上，发动媒体、社会参与分析、研究、讨论，政府部门主动接受监督，一系列“动作”营造了攻坚克难的巨大声势，助推了屏西路的复工计划。

矛盾2：项目协调机制慢半拍

作为屏西路审批、建设的“把关人”，政府职能部门一开始没有很好发挥“整体效应”，导致今年5月，相关局办向市政府提出缓建屏西路的请求。民心工程宜快不宜迟，但结果非但没快马扬鞭，反倒停滞不前。针对缓建，记者除看到相关部门在不同时段呈报市政府的各自意见外，起初并没发现激烈的“碰头会”。也就是说“屏西路问题”仍是纸上谈兵，还没有建立起部门之间的协调机制来。

解决之道：6月19日，市建设局召集相关部门研究屏西路复工建设问题，初步达成多项共识。24日上午，更高规格的协调会召开，明确了拆迁许可证办理程序及拆迁主体问题。复工前的两块 “硬骨头”得以解决。可见，集思广益、求同存异，部门碰头、协调是解难题屡试不爽的工作方法。

矛盾3：利益失衡违章赶建

来自市基础工程直属管理处的统计，过去两年里，仅屏西路B段增加的违章楼宇建筑面积就达到数十万平方米，相比过去增加了百余倍。而据居民反映，道路迟迟未见动工，渴望出租创收是他们擅自起楼的主要动因。

一条路久拖不决，也给后续工程埋下了隐患。按照受访政府职能部门负责人的话说，如果项目按期动工、推进，一气呵成，中间不会冒出这些棘手问题。现在关键是要解决好征拆补偿，遏制违章建筑。

解决之道：分类突破，明确拆迁主体。目前，市政府已经明确将屏西路征拆范围内的合法与违章建筑，分两类变通处置，尤其是后者，清拆工作将由市国土、城管行政执法、建设，以及属地政府共同推进。值得一提的是，屏西路B段连排永久违章楼宇占用了原道路红线的退离地带，将制约配套管网建设，反过来也会影响到这些自建楼。目前有关处置方案仍在制订当中。