华南农业大学汤惠君：珠海需试行节约集约用地模式

另一方面，1997-2007年间，珠三角区建设用地年均增长率为3.12％，其中珠海是4.48％，只占广东全省土地面积23.1%的珠三角区，每年建设用地增量占该年全省建设用地总增加量的平均比例为71.35%。

“深圳、东莞、珠海三市耕地资源最为紧张,尤其是深圳,很快就将面临无耕地可用的紧张局面。”汤惠君认为，从建设用地开发利用极限看土地供给,珠三角多数城市可供建设的土地资源显得十分匮乏，将来的发展必须从严控制土地供应,科学合理地设置土地供应门槛,提高建设用地效率与质量。

“节约集约用地”是土地利用的永恒主题

汤惠君说，珠三角地区经济增长已跨入到依靠经济质量、技术含量、资本增值、高附加值增长新阶段。因此，作为改革开放初期土地管理就走在全国前列的珠海，应当继续发挥“先行先试”的特区精神，严格控制土地非农化规模和速度，实现科学发展，转变土地利用方式，为珠三角其他地区提供有益的借鉴。

她说，目前珠三角经济的高速增长是以该地区土地资源的巨大投入为代价的，珠江三角洲地区经济增长模式在一定程度上仍属于资源消耗型。因此，经济发展政策必须实现从以经济增长为核心确定土地利用规模变化,转向到以土地资源的可持续发展为核心的战略转移！

汤惠君建议，珠海一要制定合理、科学的以土地资源的可持续发展为核心的产业政策，“腾笼换鸟”破解用地难题，提高土地利用效率；二要制定以高效土地利用、减低土地资源消耗为前提的适合我国实际的城市化发展模式和经济发展模式。

她强调，城市化与耕地之间不仅仅是简单的占用与被占用的关系。节约集约用地是缓解土地供需矛盾的必然选择。“节约集约用地，坚守耕地红线”应当成为一个土地利用的永恒主题。