珠海建筑节能办法出台 违反节能标准的将被重罚

本月14-20日为2009年全国节能宣传周，而就在近日，《珠海市建筑节能办法》（珠海市人民政府令第68号）刚刚获市政府常务会议审议通过。从8月1日起，我市新建的12层以下的住宅建筑，建筑单位必须为全体住户配置太阳能热水系统；而新建建筑违反节能强制性标准，将面临最高30万元的罚款。

太阳能热水系统需强制安装

根据该办法，从8月1日起，我市新建12层以下住宅建筑，具备太阳能集热条件的，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统；不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定并予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。

同时，鼓励新建公共建筑和12层以上住宅建筑配置太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

而采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能分部工程验收。鼓励新建居住小区配置水资源循环回收利用系统。

市建设局相关负责人介绍，当前能源供应紧张状况日益加剧，能源已成为制约经济发展的主要因素。太阳能作为一种清洁、可再生能源，将太阳能利用设施与建筑有机结合，利用太阳能集热器替代屋顶覆盖层或替代屋顶保温层，既消除了太阳能对建筑物形象的影响，又避免了重复投资，降低了成本。我市地处亚热带，在太阳能应用方面具有得天独厚的优势，把太阳能的利用纳入与建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步后期管理，有利于太阳能的推广。

据了解，在该节能办法通过之前，市建设局已经多次召开太阳能利用和建筑节能有关规范标准宣传贯彻大会，在征集建筑节能示范项目上，注重培育太阳能与建筑一体化的示范项目，并以减免项目的新型墙体材料专项基金作为政策支持，力求以示范项目为先导，以点带面，推动太阳能应用的普及。近期，市建设局正积极向市有关部门申请科研经费组织开展太阳能与建筑一体化实施性课题研究，出台相关技术措施和标准图集，为太阳能热水系统与建筑结合的实施提供科学指引。

而在市建设局制定的《珠海市“十一五”期间建筑节能发展规划》中，也提到12层以下建筑、新农村建设、别墅区、既有建筑节能改造中大力推广使用太阳能供热技术，小区广场灯、路灯、公共绿地等推广采用太阳能电池供电，最终达到太阳能建筑的普及和推广。

将取缔全部实心粘土砖厂

因为不符合国家产业政策、破坏耕地等问题，我市几年前就禁止生产粘土砖，但是受经济利益的驱使，目前全市仍有32家实心粘土砖厂没有关停，其中斗门区31家，金湾区1家，这些实心粘土砖厂大多数是以村集体出租土地而建，村集体赖此收益，而且绝大部分为非法生产，实际生产经营与工商行政许可范围不符。在今年的两会期间，多名委员曾建议彻底关停我市实心粘土砖厂。

据了解，在此前的关闭过程中，因为既有粘土砖厂主要是农村集体出租用地或厂房进行经营，大部分租赁合同仍未到期，租金收入是部分村集体重要的收入来源，为防止强行拆除，个别别有用心的人打着维护集体利益的名义，阻挠拆除工作，所以迟迟没有关停。

目前我市已经发布通告，将在全市范围内禁止生产实心粘土砖，斗门区政府也对关停粘土砖厂成立了工作领导小组，将分三个阶段依法关停所有的粘土砖厂。

根据关停方案，在本月25日之前，将全部关闭辖区内的所有粘土砖厂，7月26日之前，将对所有的粘土砖厂予以强制拆除，并在8月27日之前，实现全部复垦、复绿。

市建设局相关负责人表示，我市将以“禁实”为契机，加快结构调整和技术进步，促进新型墙体材料的生产和应用持续、快速、健康发展，进一步推进我市建筑节能工作。2007年起，市建设局已经积极扶持发展了一批上档次、上水平、技术含量高的新型墙材产品和企业，截至目前，确认或备案登记的新型墙体材料生产企业达20家，年生产规模超过15亿块标砖。2008年全市共使用新型墙材23268万块标准砖，折合节约土地面积388亩，节煤14656吨，取得了显著的经济效益和社会效益。

建筑违反节能标准将面临重罚

根据该建筑节能办法，我市建设行政主管部门将按照国家、省有关政策和法律、法规，推广和执行建筑节能强制性标准，及时发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录。

据市建设局相关负责人介绍，鼓励发展的建筑节能技术与产品有：新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料；节能门窗的保温隔热和密闭技术；集中供冷、暖、生活热水；太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备；建筑照明节能技术与产品；空调制冷节能技术与产品；建筑物屋顶绿化技术；其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

在具体实施上，在节能标准