袁奇峰:设专业机构建设CBD 联手港澳共筑中央商务区

政府设专业机构运作开发效率比较高。

　　珠海在珠三角区域一体化过程中积极寻找机遇。在外人眼里，去年启动的十字门中央商务区建设序幕可谓轰轰烈烈，但经济总量和城市规模并不具备优势的珠海能否成功“借手”中央商务区来提升城市价值？珠海建设中央商务区的着力点在哪？

　　6月4日上午，中山大学地理科学与规划学院袁奇峰教授在市委党校教学楼一楼报告厅上了精彩一课。袁奇峰认为，CBD是中心城市的中心，是资本的游戏，它和城市规模不一定有直接关系，但和一个城市的功能是什么至关重要。珠海应当在珠三角区域一体化过程中构筑西岸中心城市的地位，打好港珠澳大桥这张牌，做好珠港澳合作这篇大文章，与澳门、香港共同构筑高端的中央商务区，这样才会具备成功的因素。

　　珠海要打好珠港澳合作这张牌

　　在袁奇峰看来，珠海的经济总量并不大，但珠海建设中央商务区却是可行的。

　　“珠海现在面临大的机遇，比如横琴开发和港珠澳大桥建设。”袁奇峰说，港珠澳大桥将直接带来香港的物流、人流和信息流，这三者是塑造节点的重要工具，也是一个重要机会。现在香港向西岸看，把自身的辐射扩展到西部，因此香港和澳门的一体化将会加快。澳门有大的发展机会，但是空间小，珠澳合作，共同打造CBD是可行的。如果能把澳门、乃至珠三角西岸先进的生产型服务业都集中到一个篮子里，将会有很大的吸引力。

　　“珠海特区因澳门而设。珠海还要保持特色和优势，就要打好澳门这张牌，与近邻澳门共同构筑生产性服务业这篇文章。”袁奇峰说，目前珠海本地对生产性服务业的需求不足，在珠三角西岸城市群当中经济总量和城市规模又没有优势，但是如果把珠港澳因素加起来，共同构筑高端的中央商务区，胜算的机会就大了。

　　设专业机构运作更有可操作性

　　“对处于边缘区的城市来说中央商务区最初一定是以园区形式出现的，在西方国家有专属的开发公司，比政府直接建设商务区更加专注、更有可操作性”。袁奇峰说：“这个专业的开发公司绝不是商业公司，而是政府授权的专业机构，是一个不以赢利为目的、而是专门为城市提供资源和机会的盈利性机构。这一点非常重要！”

　　为什么？袁奇峰举例说，专业性开发公司在经济低潮时期、危机的面前，能够持之以恒地做下去；专业性开发公司对财务比较敏感，封闭运行，开发的效率会比较高；同时可以扶持社会多种力量进入，加快开发速度，提升开发层次。

　　比如，在巴黎拉德方斯中央商务区，在上世纪70年代石油危机时候市场需求萎缩，开发公司建设的大量物业闲置，这一点对政府来讲简直不可能维持，但是对于企业来讲确实可以度过的。广州珠江新城CBD的建设，在1997年亚洲金融危机时市政府面临很大压力，一些利益群体也向政府施压。如果“短视”，就不会有后来大的发展。

　　从国际上成功的案例来看，一个中央商务区的建设一般需要20-30年。珠江新城用了20年，日本新宿30年，巴黎拉德方斯用了30-40年。“所以建设中央商务区绝不是一届政府的事情，是一个城市的长期战略，也是树立中心城市固本强基的手段。”袁奇峰认为，真的构筑成功将对构筑珠海的区域地位具有很大价值。